同志们:
这次廉政工作会议是继全省交通征稽工作会议之后召开的又一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委、省纪委二次全会、全国交通系统、全省交通系统廉政工作会议和全省交通征稽工作会议的要求和部署，总结2007年工作，研究确定当前和今后一个时期交通征稽系统反腐倡廉建设的工作目标，部署2008年工作任务。动员交通征稽系统各级党组织按照党的十七大要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力推进交通征稽系统反腐倡廉建设再上新台阶，为全省交通征稽事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
下面，我向大会作工作报告。
一、2007年主要工作及近年来的基本经验
2007年，在交通厅党组、驻厅纪检组的正确领导下，交通征稽系统廉政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实上级关于党风廉政建设、反腐败工作的部署和全省交通征稽工作会议精神，紧紧围绕征费中心工作，突出工作重点，加大工作力度，创新工作思路，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
领导干部作风建设进一步加强。全系统各级党组织认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，把加强新形势下领导干部作风建设作为反腐倡廉的重要内容，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。通过召开专题民主生活会，开展形式多样的专题教育活动，认真查摆和整改作风建设存在的突出问题，努力做到求真务实，为政清廉。各级领导干部带头讲党性、重品行、作表率，坚持群众路线，深入基层开展调查研究，着力解决影响交通征稽事业又好又快发展和群众关心的实际问题，提高了做好交通征稽工作的能力和水平，促进和带动了全系统党风政风行风的进一步转变。
反腐倡廉宣传教育进一步深化。各级征稽单位始终坚持“以人为本，教育为主”的指导思想，积极创新教育形式，丰富教育内容，拓展教育培训面，大力开展理想信念教育、权力观教育、反腐败形势教育和警示教育，不断增强广大干部拒腐防变能力。省局利用全省工作会议的机会，邀请省高级人民检察院的领导给与会干部职工讲授预防职务犯罪课，观摩反腐倡廉图片展，并在干部职工集中培训中增设廉政教育课，多次组织职工观看了《罪案鉴戒》、《天职》等警示教育片。各征稽处根据单位实际，请专家教授上廉政课，有的处以廉政文化建设为切入点，在全处掀起廉洁自律教育热潮，各种形式的廉政教育已逐步纳入到全体干部职工日常的教育当中；省局编制印发了《陕西省交通征稽单位廉政教育材料汇编》，各单位把加强党纪政纪条规学习与学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会、“6.25”重要讲话、十七大精神、接受革命传统教育、开展专题辅导、组织撰写心得体会、交流经验等结合起来，通过学习，提高了广大干部的政治理论素质，增强了对加强党风廉政建设重要性、必要性和紧迫性的认识，各级领导干部廉洁从政意识不断增强。
惩防体系建设进一步健全。认真贯彻落实《陕西省交通厅构建警示训诫防线工作实施办法》，把行政审批、人事制度执行、大宗财务开支、行政执法四个方面制度的贯彻落实作为工作重点，强化源头治理工作。各单位紧密结合自身实际，积极探索惩防体系制度建设，有的处对大宗物资采购、基建、房屋装修、设施改造实行“五部门会签制”，有的处对大宗财务开支、重大违章处理、重大行政审批实行“重大事项审核登记制”，有的处制定了《源头预防腐败实施细则》等，多数处对股队长以上领导干部建起了廉政档案，对领导干部按管理权限进行了任前廉政谈话，任中述职述廉、廉政鉴定，对群众有反映或举报被调查的同志，进行了警示提醒或训诫纠错谈话，积极推进警示提醒、诫免督导、责令纠错三项制度的落实，逐步形成动态预警机制。
政风行风建设成果进一步巩固。 通过开展规范化建设，全系统政风行风建设得到了明显改善。为了巩固成果，不断提升政风行风建设水平，2007年各级以落实“三个服务”为契机，全力打造高效、廉洁、服务型行业。局、处加大投资，倾斜一线，进一步完善服务设施，拓宽服务领域，相继实现了全省异地联网征费，开设“短信催缴”，有的处还开设了“短信查询公路规费缴纳情况”等，极大地方便了车主。在注重提高服务水平的同时，各单位加大了内部监管力度，特别注重上路稽查中的规范执法和日常工作中的文明礼貌，普遍增设了规费征收政策咨询点，积极开展政风行风明察暗访，长期聘请义务监督员，主动开展行风评议和问卷调查。通过各级共同努力，一年来全系统没有发生大的行风方面的问题，维护了征稽良好形象。
专项治理工作进一步深入。按照上级的安排部署，继续加强了治理商业贿赂专项工作，对各单位的自查自纠情况进行了检查验收和评估，组织各单位认真开展了“回头看”活动，并逐步建立健全了治理商业贿赂长效机制。
根据中纪委《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，各单位进行了详细的安排，提出了具体要求，组织职工进行了认真学习，在党员干部中开展了自查自纠，自查率达100%，未发现问题。
监督制约权力运行的措施进一步完善。2007年，各级以完善工作机制为目标，以夯实责任、强化问责为重点，将党风廉政建设置于更加突出的位置。年初，从局到处、从处到所，层层分解落实了党风廉政建设和反腐败工作目标责任，多数处、所还专门签订了党风廉政建设目标责任书，进一步建立健全了党风廉政建设领导机构、工作机构和工作制度。省局在充分调研、广泛征求意见的基础上，出台了《陕西省交通征稽系统领导干部问责暂行规定》，逐步完善了“谁的权利谁行使，谁的职责谁履行，谁的责任谁承担，谁出问题追究谁”的管理机制。各级征稽单位均能将党风廉政建设与中心工作同安排、同检查、同考核，真正建立起了“一岗双责”、“一考双评”的责任机制。有些处还结合自身实际，制定一系列规定和制度，有的处充实了纪检组（委）成员，绝大多数征稽所党支部设配了一名纪检委员，党组负责，党政齐抓共管，纪检监察组织协调的工作格局逐步形成，使全系统党风廉政建设和反腐败工作步入正轨化。
查办案件的工作力度进一步加大。2007年度，省局共收到各种举报信件 34 件，办结33 件，还有1件正在办理中，办结率为97%，使一些群众反映的实际问题得到了纠正，含糊的问题得到了澄清，维护了群众的合法权益，促进了征稽和谐。
纪检监察部门服务大局的能力进一步提高。各级纪检监察部门始终把握反腐倡廉工作的正确方向，按照《党章》和《行政监察法》的要求，全面履行职责，加强监督检查，纪检监察工作与业务工作的结合更加紧密，工作的切入点更加准确，围绕中心、服务大局的自觉性不断增强。省局去年举办了1期纪检监察干部培训班，1期监察室主任培训班，先后两批14人次参加了中纪委监察部举办的培训班，提高了纪检监察干部执纪能力。
总之，2007年交通征稽系统党风廉政建设和反腐败工作成效明显。这些成绩是在近年来各级积极探索、不断总结、狠抓落实的基础上取得的。回顾近年来的工作，我们主要有以下几点体会：
一是坚持党的领导是加强交通征稽系统反腐倡廉建设的保证。局党组始终保持清醒的头脑，把握正确的政治方向，对党风廉政建设和反腐败工作一直高度重视，坚持把反腐倡廉建设列入重要议事日程，经常听取纪检监察部门的汇报，积极支持纪检监察部门工作；紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节，确定加强工作的思路和措施，探索解决问题的途径和方法；把反腐倡廉建设纳入交通征稽发展总体规划，与业务工作一起部署，一起检查，既紧贴中心、服务大局，又预防在先、未雨绸缪，促进党风廉政不断取得新的成效。
二是坚持改革创新是加强交通征稽系统反腐倡廉建设的动力。交通征稽系统反腐倡廉工作必须以改革创新的精神，把反腐倡廉工作融入交通征稽各项工作之中，着力铲除滋生腐败现象的土壤和条件，要不断完善制度，堵塞漏洞，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，提高反腐倡廉科学化、法制化、规范化水平，只有这样，才能不断促进反腐倡廉建设再上新台阶。
三是主要领导重视是加强交通征稽系统反腐倡廉建设的关键。各单位主要领导是反腐倡廉建设的第一责任人，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责。从这些年的实践看，凡是主要领导坚持民主集中制、自觉接受监督，办事公开透明的单位，党风廉政建设成效就明显。
四是强化管理是加强交通征稽系统反腐倡廉建设的途径。防治腐败，必须通过加强管理来实现。近年来，征稽系统的制度较为健全，要把制度的贯彻落实作为加强反腐倡廉建设的工作重点，贯穿于日常管理的全过程，真正做到用制度管权、管事、管人，这是抓好廉政建设的有效途径。
同志们，在充分肯定工作成绩和总结经验的同时，我们还要认真分析和研究存在的问题：一是领导干部作风建设还需不断改进，个别处、所主要领导作风不够民主、有意规避监督的现象不同程度地存在；二是有的征稽处、所执行制度不严，在公开招标、干部任免、人事调动、规费减免等方面坚持原则不够，致使反映和举报信件不断；三是政风行风建设成果还比较脆弱，个别执法人员存在执法不规范、服务不文明等损害群众利益的问题；四是个别单位财务管理工作较为薄弱，甚至走到违法犯罪的边缘；五是部分处、所资产管理不规范，房屋租赁、资产处置时不按上级规定办事，引起干部职工有较大的意见；六是纪检监察干部工作不大胆，监督力度软弱，有效预防腐败的能力需要增强，工作方式方法需要改进。对这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，努力加以解决。
二、今后一个时期工作目标和2008年主要工作任务
根据党的十七大精神和上级廉政工作会议部署，结合交通征稽系统的实际，今后一个时期交通征稽系统反腐败建设要努力实现以下目标：党员领导干部依法行政和廉洁从政意识显著增强；各类反映和举报案件明显下降；行政执法行为进一步规范，群众对行业风气的满意度明显提升；对权力运行的监督机制进一步健全；具有交通征稽特色的惩治和预防腐败体系基本建成，交通征稽系统反腐倡廉建设提高到一个新的水平。
2008年，全省交通征稽系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，加强党员干部作风建设，建立健全监督机制，狠抓制度的贯彻落实，完善交通征稽特色惩防体系，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加坚决的态度，更加有力的措施，推进全系统反腐倡廉建设再上新台阶，为交通征稽事业又好又快发展提供坚强政治保证。
2008年全省交通征稽系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是：
（一）以党的十七大精神为指导，切实加强反腐倡廉建设
党的十七大和中央纪委二次全会对党风廉政建设和反腐败工作进行了总体部署，提出了新的要求，各单位要把学习贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记的重要讲话作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设贯穿于征费稽查、班子建设、队伍建设、“三化”建设各个领域，体现在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个方面，在实践中注意把握和处理好四个方面的关系：即：坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持查办案件与切实解决问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。重点是完善惩治和预防腐败体系，局今年将研究制定《全省交通征稽系统权力运行的监督办法和措施》，并将此作为今年党风廉政建设工作的重要事项。各单位要根据省局的要求，进一步健全和完善在决策、决定、执行环节的监督制约机制，做到决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力。这里需要强调的是，不论哪一级干部，自觉接受监督的义务是相同的，我们既要对干部严格要求，严格监督，又要充分信任干部、保护干部、激励干部，请大家深刻理解，自觉主动地接受监督。
（二）切实加强对省局工作目标任务落实情况的监督检查，确保政令畅通
各级纪检监察部门要按照全省交通征稽工作会议的部署和要求，紧紧围绕费收中心工作，大力开展对费收政策的落实、外挂车辆的治理、执法活动的开展等政策措施落实情况的监督检查；紧紧围绕“三化”建设，加强对人事管理、资产管理、财务管理、行政管理等方面的监督检查；紧紧围绕规范执法、优质服务等方面存在的问题，加强对重点岗位和主要环节的监督检查，加大对违规违纪行为的查处力度，坚决纠正有章不循、有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。要充分发挥行政监察工作在促进科学发展方面的积极作用，认真开展执法监察、廉政监察、效能监察，要问责、问廉、问效，全面提高行政效能，切实解决干部职工不作为、慢作为、乱作为的问题。
（三）扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律
各单位要以原高速集团陈双全等人严重违纪违法案件为反面教材，认真开展好专题教育活动，要按照加强教育引导与规范制度约束并重的工作思路，认真查找执行制度、管理工作方面的问题，采取有效措施加以改进，努力从源头上遏制违纪违法案件的发生。要继续坚持以树立正确的权力观为重点，深入开展领导干部的理想信念、党风党纪、廉政勤政和艰苦奋斗教育，加强党性修养和从政道德修养。要加强政治纪律教育，严格恪守六个“决不允许”。坚持中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。要把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，同领导干部培养、选拔、管理和使用等结合起来，在领导干部、职工岗位培训中开设廉政教育课程。深入开展正反两方面的典型教育，增强教育的说服力和感染力。继续加强交通征稽廉政文化建设研究，充分发挥文化的引领作用，深入开展廉政文化进机关、进科室、进所（站）、进股队活动。
坚持把教育与管理结合起来，促进领导干部廉洁自律。认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，继续贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干规定，根据十七届中央纪委二次全会的要求，重点抓好五项工作：一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚葬嫁娶等事宜收钱敛财等问题；二是严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；三是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房；四是坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；五是治理领导干部违规插手招标投标、资产处置、物资采购等市场交易活动谋取私利的问题。要大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风，坚决制止奢侈浪费。要加强监督检查，坚决控制和规范公务消费，严禁违规装修办公用房等行为。
（四）坚持改革创新，加大源头治理工作力度
各级要继续在狠抓制度落实上下功夫，以改革创新的精神，拓展源头预防腐败领域。重点加强对行政审批、人事制度执行、大宗财务开支、行政执法四个方面制度贯彻执行情况的监督检查。要从易发多发问题的领域和环节，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范入手，加强制度体系建设，使其不能腐败；要严肃查处违反制度的行为，切实维护制度的严肃性和权威性，使其不敢腐败；要采取积极有效的措施，健全教育、制度、监督并重的惩防体系，使其不想腐败。加大源头治理力度，重要的是推行公开透明、阳光操作。实践证明，凡是公开透明的事项就不容易出问题，凡是出问题的肯定是不公开透明。我们要紧紧围绕征费管理、人事管理、资产管理、财务管理等方面的环节，加强过程和结果的监督，省局对这些环节中，如规费的减免、停征审批、房屋的租赁装修、人事的调动、干部的选拔、基本建设招投标等方面存在的问题认识是十分清醒的，查处的态度是一以贯之的，希望各级不折不扣按制度办事，严禁在执行制度上变形、走样或钻政策规定的空子打擦边球的现象。
继续认真贯彻《陕西省交通厅构建警示训诫防线工作实施办法》，积极推进警示提醒、诫免督导、责令纠错三项制度的落实，将构建警示训诫防线融入反腐倡廉各项工作之中，在具体工作实践中促进警示训诫防线工作不断规范、完善和发展。
（五）认真落实党风廉政建设责任制
本次会议将下发《2008年度交通征稽系统党风廉政和反腐倡廉建设目标管理责任一览表》，各单位要建立健全党风廉政建设领导机构、工作机构和工作制度，按职、按级层层分解，责任到部门、到人，全面落实党风廉政建设和反腐败工作。
各级党政主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员对自己分管工作的党风廉政负直接责任，要根据分工抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设，真正履行起“一岗双责”的责任。
各级纪检监察部门要加强组织协调和督促检查，把反腐倡廉建设列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，要加强对反腐倡廉工作的检查，对那些在反腐倡廉建设方面领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期达不到纠正、屡屡发生问题的单位和部门，要追究主要领导和直接领导的责任。
2007年，我系统被省交通厅评为特优单位，2008年我们要再接再厉，希望各级领导高度重视党风廉政工作，切实履行职责，绝不能因某个单位或个别同志出现不廉洁的问题而影响全局，人人要为保持、巩固、提高全局的政治荣誉建功立业。
（六）加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败
查办案件是反腐败的重要手段。各级纪检监察部门要高度重视投诉、举报，加大对案件的查处力度。特别是要对上级三令五申强调的或明文规定的事项，而顶风违规违纪的案件，要坚决查处，决不姑息，决不手软，要做到查处一起案件、教育一批干部，充分发挥查办案件的治本作用。
要加强和改进查办案件工作，整合办案力量，健全完善查办案件协调机制。严格办案程序，完善督办机制，坚决纠正有案不报、压案不查的现象。
（七）加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉能力
反腐倡廉建设的新形势和新任务，对全系统纪检监察干部队伍的整体素质、工作能力和执纪水平提出了新要求。各级纪检监察部门要在党组（委）的领导下，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，增强政治意识、大局意识、责任意识，增强政治鉴别力和政治敏锐性；要认真学习党的路线、方针、政策和纪检监察工作的理论、业务知识，不断提高理论水平、完善知识结构、增强业务本领。要深入实际，加强调查研究，注意总结工作中积累的好经验好做法，积极探索和掌握做好新形势下纪检监察工作的规律，增强工作的主动性、前瞻性和创造性。
要带头遵守党章和国家法律法规，严格遵守工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，严格依纪依法办案。切实执行廉洁自律的各项规定，坚持原则，秉公执纪，自觉接受党组织和人民群众的监督。一定要倍加珍惜组织和职工群众的信任，要结合征稽工作实际，勇于实践，大胆探索，认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况和新问题，及时提出有针对性的措施和办法，制定切实可行的实施意见，创造性地开展工作，坚决杜绝有人无事干的现象。2008年局将要对各单位纪检监察工作进行严格考核。
同志们，反腐倡廉任务艰巨，使命光荣。让我们在厅党组、驻厅纪检组和局党组的正确领导下，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，真抓实干，努力推进交通征稽系统反腐倡廉建设再上新台阶，为交通征稽事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。
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